Каждая женщина имеет право на жизнь без насилия. Это не цель, которую можно по желанию считать приоритетной или нет, а фундаментальное право человека. Однако права не становятся реальностью сами по себе. Они становятся реальными только тогда, когда воплощаются в повседневной жизни людей: в школах, в системе здравоохранения, в гражданском обществе и во взаимодействии с органами публичной власти. Именно на местном уровне происходят решающие моменты, от которых зависит, будут ли наши права действительно соблюдаться.
Для этого необходимы четкая общая ответственность общества, политический приоритет и устойчивая во времени организационная основа. Одних разрозненных усилий или временных проектов недостаточно. Работа должна опираться на системное сотрудничество между муниципалитетами, регионами и гражданским обществом, а также включать меры защиты, поддержки и профилактики. В Швеции, Шведская ассоциация местных властей и регионов последовательно подчеркивает, что мужское насилие в отношении женщин не является изолированной проблемой, а представляет собой важнейший вопрос благополучия и демократии, который должен решаться там, где люди реально живут своей жизнью.
В то же время такая работа требует не только структуры, но и смелости. Легко говорить о системах, управлении и сотрудничестве в абстрактных терминах. Но за каждой формулировкой стоят реальные человеческие судьбы. Это женщина, живущая в условиях угроз, контроля и насилия. Это ребенок, который страдает, и семья, в которой насилие продолжает нарастать, иногда с фатальными последствиями. Когда мы перестаем видеть эти истории, мы рискуем потерять правильное направление.
Женские организации, кризисные центры для женщин и учреждения в Швеции и во всем мире ясно говорят об одном: мужское насилие в отношении женщин не является серией отдельных инцидентов. Это проявление неравных властных отношений и норм, связанных с контролем, правом распоряжаться чужим пространством и представлениями о маскулинности. Это также означает, что насилие не является неизбежным. Его можно предотвратить. Но только в том случае, если мы рассматриваем его как общественную проблему, а не как индивидуальное отклонение, объясняемое, например, тем, что мужчина болен, необразован или имеет личные проблемы.
Именно поэтому муниципалитеты и регионы играют ключевую роль. В Швеции часто именно туда женщины впервые обращаются за помощью: в социальные службы, медицинские учреждения, школы, к руководителю на рабочем месте или в кризисный центр, действующий на волонтерской основе. Эта первая встреча может стать началом жизни без насилия. Но она также может стать причиной, по которой женщина больше никогда не обратится за помощью. Кризисные центры для женщин неоднократно подчеркивают, что плохое обращение, бездействие или неверная оценка рисков могут иметь разрушительные последствия, оставляя женщину жить под угрозой, но уже в одиночестве и без надежды на помощь.
И, если говорить откровенно, речь идет не только о женщинах. Дети, живущие в условиях насилия, также являются жертвами преступления, а последствия сопровождают их на протяжении всей жизни: в состоянии здоровья, обучении и отношениях. Многие кризисные центры также отмечают, что матери остаются в насильственных отношениях из страха потерять детей или потому, что их довели до убеждения, будто они не смогут выжить без агрессора. Насилие заключается не только в физических действиях, но и в контроле, страхе и систематическом унижении.
Существует еще одно измерение, которое часто недооценивается: молчание общества. Когда мужское насилие в отношении женщин сводится к «просто ссоре» или когда внимание переносится на вопрос, почему женщина не ушла, ответственность смещается с агрессора. В этом отношении муниципалитеты и регионы не являются нейтральными субъектами. Они формируют нормы. То, как они говорят о насилии и как обучают своих сотрудников, в конечном счете влияет на понимание всей местной общиной того, что является приемлемым.
В то же время существует достаточно последовательное понимание того, что действительно работает. Опыт муниципалитетов, кризисных центров для женщин, гражданского общества и организаций по всему миру, работающих над изменением норм, показывает, что такая работа должна быть широкой и долгосрочной. Она предполагает вовлечение мужчин и мальчиков не как второстепенное направление, а как центральную часть решения. Нормы, связанные с маскулинностью, ответственностью и отношениями, необходимо обсуждать с раннего возраста, особенно в школах. Послание должно быть четким: насилие является выбором, и ответственность всегда лежит на том, кто его совершает. Спираль насилия вредна также для мальчиков и мужчин. Общество, которое допускает насилие, причиняет вред и им.
Важно также серьезно относиться к роли кризисных центров для женщин. Они часто выполняют функцию как первой, так и последней системы безопасности и обладают уникальными знаниями о том, как насилие проявляется на местном уровне. Когда их работа рассматривается как дополнение, а не как центральная часть общественной системы защиты, вся цепочка поддержки ослабляется. Поэтому долгосрочное сотрудничество и стабильное финансирование не являются второстепенными деталями. Это необходимые условия для того, чтобы работа функционировала. Это требует от муниципалитетов и регионов активной поддержки кризисных центров для женщин и признания их ключевыми партнерами в борьбе с мужским насилием в отношении женщин, чтобы публичные учреждения работали вместе с ними, а не параллельно или в обход их усилий.
Знания являются еще одним решающим фактором. Когда сотрудники муниципалитетов, социальных служб, системы здравоохранения или школ не обладают необходимой компетенцией, насилие рискует остаться незамеченным, быть оправданным или выявленным слишком поздно. Именно поэтому обучение муниципальных сотрудников имеет ключевое значение. Оно должно быть постоянным и общим для разных служб, чтобы формировались единый язык и четкая готовность действовать.
В то же время недостаточно сосредотачиваться только на тех, кто подвергается насилию. Чтобы разорвать цикл насилия, в Швеции муниципалитеты и регионы также работают с агрессорами, не ставя при этом под угрозу безопасность женщин и детей. Программы, направленные на лиц, совершающих насилие, не являются альтернативой защите, а служат дополнением, которое может помочь реально остановить насилие.
Во многих муниципалитетах эти выводы привели к более широкому подходу, при котором борьба с мужским насилием в отношении женщин больше не рассматривается как изолированная задача социальных служб. Вместо этого она становится ответственностью всего муниципалитета, закрепленной политически и интегрированной в работу различных секторов. Муниципалитет выступает одновременно как поставщик услуг для жителей и как работодатель, отвечающий за обучение сотрудников и создание структур, позволяющих выявлять насилие, реагировать на него и предотвращать его. Шведская ассоциация местных властей и регионов оказывает поддержку через инструменты, методы и обмен опытом между коллегами.
Это также означает необходимость расширения перспективы. Безопасность создается не только через индивидуальные меры вмешательства, но и через то, как мы формируем общие пространства, школы и рабочие места. В конечном счете речь идет о том, какое общество мы строим вместе.
Главное послание легко сформулировать, но далеко не просто реализовать: необходима системная и долгосрочная работа, поддержанная как политическим лидерством, так и специалистами-практиками, которые ежедневно взаимодействуют с людьми. Для этого нужны ресурсы и время, чтобы данная проблема оставалась постоянной общественной ответственностью, а не получала внимание только тогда, когда трагедия попадает в заголовки новостей.
И именно там, в каждом муниципалитете, в каждой службе и в каждой первой встрече, решается, будет ли насилие остановлено или ему позволят продолжаться.
